Italia irá a las urnas el próximo 4 de marzo para elegir a los casi mil legisladores (630 diputados y 315 senadores) que, en el marco de una república parlamentaria, buscarán formar un nuevo gobierno.

Los resultados de estos comicios serán cruciales para Italia, que viene debatiéndose desde hace años en una crisis de representación política, acompañada por un agravante estancamiento económico.

Serán cruciales también para toda Europa, que mira con preocupación el horizonte político de Italia, donde han vuelto a crecer las opciones de centro derecha, proclamando algunas de ellas la salida del Mercado Común. Hoy, las encuestas anticipan que de lograr formar una coalición, esas derechas podrían llegar a ser gobierno, con el sorprendente protagonismo de un redivivo Silvio Berlusconi, a los 81 años de edad.

En tanto, aún más hacia el extremo de la derecha, ganan espacio grupos neofascistas, de impronta violenta y xenófoba.

El devenir político de Italia interesa a la Argentina y en especial a Mar del Plata por varios motivos, desde el esencial de ser el país con mayor ascendencia de inmigración italiana en el mundo, ya que alcanza al 50 por ciento.

Italianos en el exterior

Importa además porque los ciudadanos italianos en el mundo tienen representación directa en el parlamento gracias a la Circunscripción Electoral Exterior creada en 2001, a la que se le otorgan 6 bancas en el Senado y 12 bancas en Diputados.

Desde Mar del Plata, es decir desde una ciudad con gran presencia italiana, la abogada Mónica Rizzo, profesora adjunta de Teoría del Derecho en la Universidad Nacional, estudia desde hace años el funcionamiento del complejo sistema político peninsular, al punto de encontrarse a las puertas del doctorado con la presentación de una tesis sobre esa Circunscripción Electoral Exterior, tesis que tiene como director al doctor Luis Pablo Slavin.

También integrante del Comites (Comité para los italianos en el exterior), la doctora Rizzo, haciendo base en su especialización académica y apenas conocido el anuncio sobre las elecciones del 4 de marzo, decidió advertir dentro de este organismo de referencia para el consulado, también ante las autoridades consulares de Italia en la Argentina y ahora públicamente, sobre el retroceso de representatividad que afecta a los ciudadanos italianos del área consular de Mar del Plata, de cara a esos comicios.

Razones de un retroceso

¿Por qué? La doctora Rizzo señala que el crecimiento del elenco de votantes en América del Sur depende directamente de la posibilidad de que se le otorgue a los ciudadanos italianos de obtener el reconocimiento de su ciudadanía, trámite que actualmente se ve obstaculizado, entre otros factores, por la falta de turnos, o la lentitud o restricciones para otorgarlos.

La especialista señala dos dificultades más como la falta de un protocolo único para solicitud de documentación, y el arancelamiento para la reconstrucción de ciudadanías que debería ser considerado inconstitucional.

“Debido a esta situación -puntualiza la doctora Rizzo- la repartición de América del Sur arriba a estas elecciones habiendo perdido representación porcentual en la circunscripción exterior, lo que afecta la igualdad de los italianos residentes en el exterior, en perjuicio de los dobles ciudadanos y de las reparticiones entre sí”.

Luego afirma que el área consular de Mar del Plata perdió presencia hasta encontrarse ahora última entre las 9 sedes diplomáticas de la Argentina, que integran el total de 25 de América del Sur.

En este aspecto, Mónica Rizzo apunta contra el cónsul anterior en Mar del Plata Marcello Curci. “El citado funcionario -explica-, argumentando un retraso en el procesamiento de los trámites de ciudadanía, procedió al cierre de los turnos hasta que se procese la totalidad de carpetas en trámite. Y los turnos los reabrió el día 15 de diciembre del año 2015, otorgando apenas 200 para los meses de enero, febrero y marzo de 2016. Así, cada tres meses se abre el pedido de turnos que se realiza en forma exclusiva por internet. Los 200 turnos para los tres meses siguientes se agotan en cuestión de segundos, a la medionoche del día programado. De tal modo, la limitación del elenco electoral a nivel de la región es evidente porque los turnos no pueden superar los 800 anuales, cuando en otros consulados se concretan en el año unos 2.000 trámites”.

También restringe el hecho de que los turnos se otorgan para cada persona y no por grupo familiar como sucedía con anterioridad.

Según la doctora Rizzo las cosas siguen tal cual, porque no cambiaron con el nuevo cónsul de Italia en Mar del Plata, doctor Darío Cortese, quien asumió a fines de 2016 en reemplazo de Curci.

Jus Sanguini

Dato relevante, también según Rizzo, es que la legislación italiana ha adoptado como criterio de atribución de la ciudadanía de origen el Jus Sanguini, de manera que son ciudadanos italianos desde su nacimiento toda persona que tenga ascendencia italiana, independientemente del lugar en donde haya nacido e independientemente también de que haya podido o no informar el nacimiento al Estado italiano.

Otro aspecto particular de la nueva instancia electoral es que se realizará de acuerdo a nueva ley electoral conocida como “Rossatellum bis”, si bien para la circunscripción electoral exterior no modifica el sistema que rige desde 2003.

Este se trata de un sistema proporcional, por listas y por preferencias. Significa que en el caso de que la lista o coalición obtenga bancas, los electos serán el o los candidatos que hayan obtenido la mayor cantidad de preferencias dentro de esa lista. Es decir que el sufragante vota una lista y al mismo tiempo tiene la opción de marcar a qué candidatos de esa lista prefiere.